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就業工作若干政策措施實施辦法
2019-03-26 14:44   來源:未知   瀏覽量:
就業工作若干政策措施實施辦法 各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門,市屬各單位: 《做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的實施辦法》已經
就業工作若干政策措施實施辦法



 

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市政府各部門,市屬各單位:

《做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年1月15日

做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的實施辦法

為全面落實黨中央、國務院及省政府關于穩就業工作的決策部署,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,實現更高質量和更充分就業,根據《江西省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施》(贛府發〔2018〕41號)文件精神,結合我市實際,制定以下實施辦法。

一、支持企業發展穩定就業

(一)加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員(裁員率不高于南昌地區城鎮登記失業率)的足額參保繳費企業,按規定返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數綜合確定。所需資金從本級失業保險基金列支。(市人社局、市財政局按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)加強金融財稅支持力度。充分發揮政府性融資擔保機構作用,積極爭取上級融資擔?;鹬С?,引導和幫助更多金融資源支持創業就業。各縣區(開發區、新區)政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業及小微企業創業創新項目提供低費率的擔保支持,鼓勵銀行業金融機構積極對接政府性融資擔保機構,簡化貸款流程,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,幫助小微企業提高貸款可獲得性,實現小微企業貸款增量擴面。(三)降低企業用工成本。繼續執行階段性降低社會保險費率政策(企業職工基本養老保險執行19%、失業保險0.5%的單位繳費比例);同時進一步降低企業財稅負擔,繼續落實重點群體創業就業有關稅收優惠政策,以減輕企業負擔,增強發展活力。(市人社局、市稅務局、市財政局等有關單位按職責分工負責)

(四)降低企業招工費用。大力開展“春風行動”、校企招聘、省際勞務對接等公共就業人才服務活動,免費為企業開展招工用工對接;通過政府購買服務方式,引導人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體有組織的開展勞務輸出和人才引進;加大重點企業用工服務力度,繼續做好勞務協作輸出點(重點企業用工服務站)建設,對重點企業建立用工服務站的給予每年2萬元的運行經費。所需資金從本級就業補助、人才發展專項資金中列支。(市人社局、市委人才辦、市財政局等有關單位按職責分工負責)

二、鼓勵創新創業促進就業

(五)加大創業擔保貸款支持力度。個人自主創業可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款;合伙創業或組織起來共同創業的,執行最高50萬元貸款額度、全貼息政策,對合伙人員或組織起來共同創業人員數量較多的,執行最高90萬元貸款額度、按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息的政策;對符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按國家、省、市現行政策貼息;對于經人社部門認定的促進就業基地、創業孵化基地,可直接申請最高600萬元的全額貼息創業擔保貸款,上級貼息不足部分由本級承擔。各縣區(開發區、新區)可根據實際條件適當放寬創業擔保貸款申請條件,因此而產生的貼息資金支出由同級財政承擔。各縣、區財政要加大資金籌集力度,確保擔?;?、配套貼息資金和獎補資金籌集并撥付到位。充分發揮擔?;鹱饔?,提高貸款的可獲得性,年擔保貸款與擔?;鸫尜J比例應不超過5:1。落實創業擔保貸款獎補政策,獎勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位,引導其提高服務創業就業的積極性,對于全市創業擔保貸款工作積極、回收率高的創業擔保貸款管理機構,按不超過回收額1%的比例給予獎勵。(六)支持創業載體發展。推進各類創業平臺建設,為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。鼓勵各級政府盤活老舊廠房、閑置辦公樓等設施,建立一批低成本、便利化、開放式的創業孵化基地。對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費按其每月實際費用的60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,補貼期限不超過3年。對入駐實體數量多、孵化效果好和帶動就業成效明顯的創業孵化基地給予一定補助,其中,對被評為國家、省級、市級、縣(區)級創業孵化示范基地的,按洪府廳發〔2018〕83號文件精神給予一次性補助。充分發揮省會城市高校和科研機構聚焦,人才資源豐富等要素優勢,深入推進眾創空間、科技企業孵化器等創業載體建設,重點鼓勵龍頭企業、高等院校、科研院所、中小微企業等多方協同,聚焦產業細分領域,建設專業化眾創空間。積極參與實施省科技型創業企業孵育計劃,根據績效評價結果,按規定對科技企業孵化器擇優給予獎勵。(市人社局、市科技局、市財政局、市規劃局、市市場和質量監管局等有關單位按職責分工負責)

三、開展職業培訓提升就業

(七)支持困難企業開展職工培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業開展職工在崗培訓,所需經費從企業職工教育經費中列支后,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,從本級就業補助資金中給予不足部分50%的支持。(八)加強各類技能培訓。支持符合條件的各類職業院校(含技工院校)、普通高等學院、職業培訓機構和企業培訓中心等培訓主體承擔就業技能培訓、企業職工崗位技能培訓、創業培訓、項目制培訓等培訓項目。對培訓合格的人員,根據培訓工種、技術等級、培訓時間等內容,按規定給予職業培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間,再給予每人每天30元的生活費補貼,所需資金從本級就業補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年享受一次,正在領取失業保險金的人員不得享受生活費補貼。(市人社局、市財政局、市教育局等有關單位按職責分工負責)

(九)放寬技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,企業在職職工申領技能提升補貼條件由參加失業保險3年以上放寬至參保1年(累計12個月)以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在現參保地申請技能提升補貼,申領標準和審核發放按現行政策執行。所需資金從現參保地失業保險基金列支。(市人社局、市財政局按職責分工負責)

四、聚焦重點群體幫扶就業

(十)多渠道拓展高校畢業生就業。推動政府購買基層公共管理和社會服務公益性崗位吸納青年大學生就業,并按規定給予崗位補貼和社保補貼;鼓勵高校畢業生到基層從事“三支一扶”工作,將“三支一扶”計劃列入基層公共服務崗位,給予用人單位每人每月200元公益性崗位補貼;對穩定就業(服務)滿6個月以上的“三支一扶”人員,給予2000元一次性安家費補貼及每人每月不低于2000元的工作生活補貼;對離校未就業青年大學生靈活就業或自主創業的,按洪府廳發〔2018〕83號文件精神給予社保補貼、一次性創業補貼等政策;鼓勵高校畢業生到各類創業孵化基地、眾創空間、科技孵化器創業創新,落實場租、物管、水電、稅費減免等扶持政策;支持高校健全就業創業指導服務體系,根據其開展就業創業政策宣傳、求職招聘、技能培訓、創業指導等服務情況,建立南昌市大學生就業創業指導分中心,并給予一次性建設經費和年度考核運行經費補助,上述所需“三支一扶”一次性安家費由中央財政、省級財政給予適當補助,“三支一扶”人員的工作生活補貼的不足部分由縣(區)財政負擔,其余從本級就業補助資金中列支。

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